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長安播報

十九家企業生死存亡、亟需掃除的地頭蛇……檢察官出手!

2020-01-18 13:49  來源:中國長安網  責任編輯:高翔
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建筑公司購買砂石料,卻被迫支付1萬元“補償運輸款”,是忍氣吞聲還是依法維權?

20家公司涉嫌串通招投標,十幾萬人面臨失業,誰能保住他們的飯碗?

被拖欠大量貨款,公司舉步維艱,誰能幫民營企業度過難關?

“欲致其高,必豐其基”,良好的營商環境是民營企業健康發展的基礎。甘肅檢察機關因案施救特制“法治定心丸”,為遭遇危機的民營企業提供平等的司法保護,護航企業合法誠信經營。

起訴or不起訴?19家企業的生死存亡是個問題

“這個工程我想做,給兄弟幫個忙。”

接起電話前,甘肅省瓜州縣鴻達(化名)建業有限公司法定代表人張某剛剛領取了某項目的招標文件,卻因為臨時被告知“工程前期需墊資八百萬,工期需比合同工期提前一個月”而高興不起來。

工期緊,墊付的錢也不知道啥時能回。張某正盤算著放棄這個招標,沒想到甘肅龍玉(化名)工程有限公司法人陳勇(化名)卻打來電話,尋求“合作”。

據警方調查,龍玉公司還與其他18家建筑公司以同樣的方式在其他8個投標工程中圍標串標。

2019年4月15日,甘肅龍玉公司等20家公司及陳勇等20人涉嫌串通投標罪一案被移送至酒泉市肅州區人民檢察院審查起訴。

“這樣做純屬幫忙。”當承辦檢察官董元釗訊問原因時,張某悔不當初。

“經審查,我們認為上述企業及法人串通投標圍標,已涉嫌犯罪。”董元釗介紹道,這20家民營企業來自蘭州、白銀、酒泉等七個地級市,其中16家有水利建筑二級資質,4家有三級資質,每年繳稅款近2億元,聘用管理人員、工程技術人員近千人,在工程施工期間使用工程機械人員、農民工十幾萬人。“如果案件處理不好,將直接導致企業破產,工人失業,為社會增加負擔和不穩定因素,對全省水利建筑行業發展造成一定沖擊。”

通過細致審查,承辦檢察官發現參與串標的19家公司,都是在投標報名完成后,經陳勇主動聯系而參與其中。中標后,所有工程也均由龍玉公司承包施工且按期完工,未給第三方造成損失,社會危害性不大,且張某等16家公司法人屬于初犯,自愿認罪認罰,可認定為“情節輕微”,依法可從寬處罰。

酒泉市肅州區檢察院從維護民營企業發展、維護社會穩定的大局出發,落實寬嚴相濟的刑事政策,結合案件事實、情節,依法對參與次數多、情節嚴重的龍玉公司及其法人代表陳勇以涉嫌串通投標罪提起公訴,對鴻達公司等16家企業決定相對不起訴,對因涉案證據不足,經兩次退查仍未達到起訴標準的3家企業決定存疑不起訴。

“公司是我的心血,是我們養家糊口的依靠,任何違法違規行為,都是對公司的毀滅性打擊。”收到不起訴決定,鴻申(化名)工程公司法定代表人董某感激不已。“感謝檢察機關保住了我們繼續參與市場競爭的資格和機會。”

在辦案過程中,董元釗檢察官發現,這種串標、圍標的現象在當地具有一定普遍性,需大力整頓。隨后,酒泉市肅州區檢察院向相關主管部門發出檢察建議,提出加強招投標工作規范化建設、加強招投標信息保密工作等五項建議,獲得了對方積極反饋,有效凈化了當地招投標環境。

“既依法打擊刑事犯罪,又依法保障民營企業合法權益權益。”據肅州區檢察院黨組書記、檢察長潘玉明介紹,為妥善辦理民營企業涉嫌刑事犯罪案件,該院已開通專案專辦“綠色通道”,要求辦案人把依法辦案與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來,對涉案民營企業及負責人依法審慎使用強制性措施,嚴格落實“少捕慎訴少監禁”的刑事政策要求。

一份放在市長辦公桌上的檢察建議書

2018年4月,甘南州合作市當周神山上的經幡隨風鼓動,美若仙境。

但此時,承接建設“當周神山藏文化國際旅游體驗區文化展館項目”的卓越(化名)建筑工程有限公司總經理扎某卻正因為砂石料遲遲未到,項目無法如期開工著急上火。

原來,從2016年6月開始,“知合么車隊”便找上們來,以項目施工地在知合么村地界為由,要求扎某施工必須用他們的車輛拉沙石。為息事寧人,項目部被迫接受壟斷運輸服務。

但現在,“知合么車隊”供不上砂石料了!

“文化展館必須在7月香巴拉藝術節開幕前竣工。”被逼無奈,4月8日,扎某決定先從其他途徑購買十七、八車砂石料,保障開工。

消息很快傳出。當天上午11點,“知合么車隊”開著4輛挖掘機、壓路機故意擋停工程施工機械。

“不給我們打招呼,不管是砂石料也好,石塊也好,都不能拉”。申杰(化名)等7人態度囂張,“本來這運輸費該我們掙,你既然拉來了,那先把這些運費給我們。”

無奈之下,項目負責人支付了1萬元“補償運輸款”,換得項目重新開工。

“言語威脅、堵門阻工、聚眾造勢、惡意磋商,申杰等7人強迫施工方接受砂石料壟斷運輸服務,形成惡勢力犯罪團伙,應予從嚴懲處。”受理案件后,合作市檢察院承辦檢察官劉曉慧以強迫交易罪對申杰等7人提起公訴。

地頭蛇被“驅逐”,但承辦檢察官劉曉慧發現,問題還遠未解決。“轄區內有許多項目在建設過程中都受到了當地群眾不同程度的干擾。”

分析案發原因后,劉曉慧認為,當地群眾為本村或個人利益著想,采取排外、強制企業就用工、用料等單方面接受其服務的狹隘思想,已成為合作市個別村群眾的一種共性認識,若不及時教育引導,勢必會給該市項目建設和經濟社會發展環境造成惡劣影響。2019年6月25日,合作市檢察院針對上述問題提出三項檢察建議。考慮到涉及面廣,需有關部門聯動整治始有成效,遂將檢察建議書遞到市長周梅的辦公桌上。

審閱檢察建議書后,周市長立即批示:“成立專責領導小組,就檢察建議責成相關部門進行認真整改,30天內完成落實事宜,并將落實情況報市檢察院”。

一份檢察建議,促成合作市市場建設環境治理工作領導小組成立,后續整改工作正有序進行。

“現在,企業生產經營用工、用料再沒有發生無理阻擾、強強買強賣和亂收費的情況,公司項目進展順利。”合作市全民健身中心項目負責人于某某表示。

一個案例警示一片。甘肅省檢察機關依法嚴厲打擊侵害民營企業合法權益、破壞市場公平競爭的刑事犯罪,著力打造市場公平、資源、有序的交易環境,為企業發展創新提供司法保護。

三年專項行動給民營企業十足“安全感”

擁有多項實用新型專利、冬奧會舉辦地張家口環保項目供貨商之一的甘肅金昌某環保設備公司,因為多年來被拖欠貨款,公司發展舉步維艱。

金昌市金川區檢察院副檢察長王華天負責此項問題的具體溝通協調。經過多次與相關涉事單位的銜接溝通,積極爭取財政部門的資金支持,涉事單位已先行支付了第一批貨款75.87萬元。

“通過走訪企業收集到的問題線索中,涉法涉訴問題僅占少一半,更多的是企業在經營活動中遇到的各類實際問題和困難。”王華天介紹,對于這些問題,檢察機關以“盡我所能、傾我全力”的態度,通過與相關部門對接和溝通協調,盡可能幫助企業解決。

今年5月,甘肅省人民檢察院聯合省工商聯開展“維護民企權益優化營商環境”專項行動,為期3年,旨在通過走訪、聯絡、保障、服務等方式,切實增強民營企業安全感、獲得感和幸福感,讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。截止目前,全省專項行動聯合走訪民營企業12505家,各級工商聯領導干部陪同走訪478家,召開座談會議、聯席會議185次,收集匯總企業訴求、困難問題、案件線索1339件,已辦結468件,正在辦理案件309件,協調移送其他部門562件,已反饋企業264件。

吃下“定心丸”,安心謀發展。“民營經濟是甘肅經濟發展的重要增長極。”甘肅省檢察院黨組書記、檢察長朱玉表示,下一步,甘肅各級檢察機關將繼續立足于檢察職能和實踐,進一步開拓思路,創新方式方法,整合各方資源,形成工作品牌,在嚴格依法的前提下,更加精準深入地落實服務舉措,加大檢察機關對民營企業的法治供給,為民營經濟高質量發展提供更強的法治保障,推動甘肅經濟行穩致遠、贏得未來。

作者:黨文輝 付靜宜

責編:安羽

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