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中國政法實務大講堂走進北京師范大學 中央政法委副秘書長景漢朝與師生暢談司法體制改革

2019-12-19 12:03  來源:中國長安網  責任編輯:付靜宜
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司法體制改革有著怎樣的發展脈絡與邏輯?重點是什么?又有哪些啟示?12月17日上午,中央政法委副秘書長景漢朝結合幾十年來親身參與改革的經歷,向北京師范大學400多名師生作了分享,其中不少飽含實踐智慧的原創性見解,在聽講師生中引起熱烈反響。“整場講座內容充實、飽滿,語言生動、風趣,形式多樣,令人印象深刻,特別是提出的司法有限性、從中國實際出發等理念,具有很強的啟發性”,法學院教師史立梅表示。“講座無疑為懵懂的我們開了一扇智慧之窗,讓我們有機會鳥瞰與近觀我國司法體制改革的畫卷”,法學院2019級碩士研究生岳艾潔說。

以實踐經歷理清“司法體制改革的發展脈絡與邏輯”

12月17日上午,中央政法委副秘書長景漢朝結合幾十年來親身參與司法體制改革的經歷,向北京師范大學400多名師生作分享。

司法體制改革是什么?從哪里來?到哪里去?景漢朝認為,經濟基礎決定上層建筑,司法制度是上層建筑的重要組成部分,也必然隨著經濟基礎的發展而變革。伴隨著改革開放的滾滾洪流,我國的司法體制改革也于上世紀八十年代邁開了堅定的步伐,經歷了“由小到大”“由簡單到復雜”的歷程。隨著經濟發展和社會主義市場經濟體制的逐步建立,從交易少、糾紛少、案件少到各類糾紛案件不斷增多,司法體制改革也呈現出“強調當事人舉證責任——庭審方式改革——審判方式改革——訴訟制度改革——司法體制改革——政治體制改革”的發展脈絡。司法體制改革要實現的目標,就是建設公正高效權威的社會主義司法制度,其中公正與效率不可偏廢,要實現最佳平衡,而樹立司法權威,除了司法機關要讓司法產品實現公正與效率的最佳值外,還要在全社會形成尊重司法、崇尚司法的風氣。

以精彩故事詮釋司法責任制改革這一“重頭戲”

“我的理想職業是法官,一直非常關注法官遴選制度和標準,景漢朝老師的講解解答了我的困惑”,法學院2019級碩士研究生任和和說。在講座中景漢朝比喻道,類似于醫院的醫生、護士、行政管理人員,司法體制改革實行司法人員分類管理,把司法工作人員法官檢察官,以及法官檢察官助理、書記員、司法警察、司法技術人員等司法輔助人員,和政工黨務等司法行政人員,三類人員各歸其位、各盡其責。在此基礎上實行單獨職務序列管理,法官、檢察官等級與行政職級脫鉤。

政法實務大講堂現場。

因地制宜推行省以下法院檢察院人財物統一管理,是防止地方干預司法的重要舉措,這一改革的依據,在于“司法權是中央事權”這一重要論斷。司法權直接來自中央授權,各級法院、檢察院的產生、組織和職權,訴訟和仲裁制度只能由全國人大及其常委會制定法律。司法案件管轄不受行政區劃限制。除當事人均在同一行政區劃內的外,法院一般只能適用全國性法律作出裁判。各級各地法院裁判的效力也不受地域限制,在全國都具有法律效力。這一原創性觀點讓聽課師生耳目一新,法學院何挺老師就表示,“講座中談到的如何在司法權屬于中央事權的基礎上來理解司法體制改革,對我們這些從事法學研究的人來說,具有非常大的啟發性”。

什么是辦案責任制?為什么要推行這項改革?景漢朝認為,過去,司法權的運行方式基本是行政化的,即法官或檢察官辦案,但對案件沒有決定權,要層層匯報,導致法官檢察官“有職無權”、責任不清。完善辦案責任制,就是要向法官檢察官充分放權,讓“審理者裁判”,類似于醫生對患者享有診斷權、處方權、治療權一樣,同時明確“由裁判者負責”,實行辦案質量終身負責制和錯案責任追究制。

向法官檢察官充分放權,并不是“一放了之”,景漢朝強調,司法責任制改革的一個重要方面,就是不斷完善制約監督機制。建立防止權力干預司法的制度,有力震懾了領導干部“打招呼”、“批條子”,以及當事人“找門路”“拉關系”。當庭宣判擠壓了關系案、人情案的存在空間。“法信”平臺能夠提供一站式專業知識解決方案、類案剖析、同案智能推送等服務,也有效解決了“同案不同判”問題。以庭審公開、裁判文書公開、執行信息公開等平臺為代表的司法公開和信息化改革,生動詮釋了“陽光是最好的防腐劑”的道理,不僅助推我國法治化營商環境建設,也為世界法治文明發展貢獻了中國智慧、中國方案。中國的全球營商便利度在全球190個經濟體中位居第31位、評價民商事司法制度與法院工作質效的“執行合同”指標排名第5、其中“司法程序質量”排名第1,這些成績不時引起在場同學的熱議。

以親身感受講透司法體制改革要堅持什么

“新時代司法體制改革的總體框架、主要任務和實現路徑,都是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下謀劃和推進的。深化司法體制改革,必須堅持黨的領導”,景漢朝堅定地說。實踐證明,無論是司法體制改革的方向把握、宏觀設計,還是微觀突破、落實落地,沒有黨的堅強領導,是不可能實現的。

“盜竊罪的入罪標準,是簡單適用同一標準還是區別對待更加公正”,“熟人社會、模糊文化、厭訟文化等對司法和司法體制改革又有著什么影響”,景漢朝的這些發問讓師生們一次次陷入了深思。“‘一把鑰匙開一把鎖',解決中國的問題只能立足于中國國情,從中國實際出發,這既符合改革的目的性,也符合司法體制改革的規律”,景漢朝給出的答案引發了師生的共鳴。法學院教師史立梅就感慨道,“作為法學教育和科研工作者,我們在研究和評價中國司法制度時,應時刻關注中國的具體國情,而不是簡單地去主張將其他國家的制度復制到我國,這種研究思路和方法既草率,又無助于我國司法改革的進行”。

政法實務大講堂現場。

“這是一場主題深刻且充滿干貨的法治實務講座,使我對司法責任制改革的認識又深入了一層”,法學院2017級法律碩士研究生李涵笑說。據了解,本場講座是中國政法實務大講堂專題講座的第8場,至此,大講堂活動實現了對京內首批7所高校的全覆蓋。講座由北京師范大學副校長涂清云主持,中央政法委、教育部有關部門負責同志參加。

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