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中央政法委:強化四個理念,加快推進基層社會治理現代化
時間:2020-07-28 21:19來源:中央政法委長安劍責任編輯:司徒紫瑩

越是大考越考驗能力。新冠肺炎疫情已持續超過半年,當前我國疫情防控進入常態化。回顧這半年多來,各地做好戰疫情、防風險、保安全、護穩定各項工作,采取了哪些創新做法?7月28日,中央政法委舉辦第五次新時代政法工作創新交流會,學習貫徹習近平總書記重要指示精神,交流推廣部分地市創新加強基層社會治理、打好疫情防控阻擊戰的成功經驗,加快推進基層社會治理現代化。中共中央政治局委員、書記處書記、中央政法委書記郭聲琨出席會議并講話。

疫情發生以來,各地政法機關和廣大政法干警堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,把疫情防控作為重大政治任務,聞令而動、忠實履職,有力服務了疫情防控工作大局,有效維護了社會安全穩定。各級綜治中心和全國近450萬名網格員全員動員,在各級黨委和政府領導下,筑牢了疫情防控的“第一道防線”,在疫情防控阻擊戰中發揮了重要作用。

會上,6位地市政法委書記作了交流發言,6個市州區政法委提交了書面交流材料。“紅色物業”、“三色預警”、數據賦能……各地基層社會治理的生動實踐令人耳目一新、印象深刻。總結這些成功經驗和創新做法,下步基層治理現代化如何推進,長安君帶你速覽會議精彩內容。

強化“黨建引領”理念,畫好基層社會治理“同心圓”

中外抗疫的鮮明對比,充分彰顯了中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢。推進基層社會治理現代化,最關鍵的就是要充分發揮黨的領導這一最大優勢,把黨的建設作為貫穿基層治理的一條紅線,以黨的建設引領基層治理,不斷把制度優勢轉化為治理效能。

——強化政治引領。引領廣大基層干部群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,強信心、聚民心、筑同心,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,確保基層社會治理的政治方向永不偏離。

——強化組織引領。總結推廣新疆石河子等地把黨支部建在網格上、黨小組設在樓棟里的經驗,把黨的建設延伸到社會最小單元,激活社會治理體系的基層細胞。總結一些地方“紅色物業”發展經驗,推動基層黨組織有機嵌入群眾自治組織、社會組織、企業組織,讓黨建引領基層治理有平臺、有抓手。

——強化機制引領。創新基層黨建與社會治理深度融合的體制機制,完善以基層黨組織為樞紐,各類組織力量有機耦合的組織體系,以黨建“繡花針”穿起基層治理服務“千條線”,打通基層治理經脈。總結北京石景山區堅持黨建引領、壓實四方責任的經驗,健全黨建引領下多方參與的共治機制,打造基層社會治理共同體。

強化“全周期管理”理念,塑造基層社會治理新格局

習近平總書記強調,要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系,樹立“全周期管理”意識,努力探索超大城市現代化治理新路子。這為加強和創新社會治理提供了一把金鑰匙。要用“全周期管理”理念統籌謀劃社會治理,推動社會治理時間、空間和層級再造,形成系統、協調、完備的治理體系。

——加強全程治理。把社會治理各環節作為完整鏈條,完善事前事中事后全程治理機制,形成從源頭到末梢的有機閉環,實現全過程、全要素、全場景的動態治理、系統治理。準確把握社會矛盾風險的發展過程、發展階段和發展的內在邏輯,從源頭、傳導、轉化等關鍵環節建立風險防控整體鏈條。

——加強協同治理。“全周期管理”涉及到各個社會治理主體,必須構建權責清晰、系統有序、協同配合、運轉高效的治理機制。橫向上,借鑒河南開封市“一中心四平臺”統一指揮、協調聯動的經驗,推動各主體、各部門信息互通、資源共享、工作聯動。縱向上,解決好層級過多、貫通不暢的問題,構建扁平化治理模式,提高快速響應、精準落地能力。

——加強源頭治理。“全周期管理”的要義在于“治未病”。加強對各類風險隱患的源頭治理、早期控制,努力把小矛盾小問題解決在基層,把大問題大風險解決在市域。認真總結浙江臺州市對苗頭性、傾向性、趨勢性問題實行“三色預警”的經驗,補齊基層風險治理短板,不斷提升對各類風險預警防范、源頭化解的能力。

強化“平戰結合”理念,釋放基層社會治理新效能

從這次疫情防控看,基層治理還存在組織動員、協調配合、應急處置、服務供給等短板和不足。要牢固樹立“平戰結合”理念,立足平時、著眼戰時,不斷提升基層治理實戰水平。

——立足平時強基礎。樹立大抓基層、大抓基礎的政策導向,把更多資源、管理和服務下沉到基層。借鑒江蘇南京市建立專職網格員“三崗十八級”薪酬待遇和網格學院專業培訓體系的經驗,做細做實網格員、志愿者日常培訓、管理、激勵等工作。總結湖南常德市建立眾創平安機制的做法,通過網格微信群、APP搭建群眾參與的新平臺,不斷提升人民群眾參與度。認真總結云南西雙版納州等地建立責任捆綁機制等經驗,打造鄉鎮(街道)、村居(社區)和網格三級社會治理“責任共同體”。推進基層社會治理和服務標準化建設,健全完善精準考核評價辦法,真正做到各項任務可操作、可量化、可評價,推動工作措施落地見效。

——著眼戰時補短板。堅持實戰實效標準,通過日常培訓、實戰演練等,不斷提升基層干部群眾專業能力和應對突發事件的能力。總結黑龍江大慶市、貴州六盤水市等地推動黨員干部、“兩代表一委員”等資源力量下沉社區網格經驗,建立完善戰時狀態社會組織動員機制和資源力量下沉機制。總結河北唐山市發揮綜治中心實戰效能、打造疫情防控“指揮中樞”的經驗,不斷健全戰時狀態有效指揮、快速響應機制。完善戰時激勵保障機制,鼓勵廣大基層黨員干部在危急時刻沖鋒在前、擔當作為。

強化“大數據治理”理念,跑出基層社會治理“加速度”

疫情防控推動了健康碼、智能巡控、遠程服務等科技手段的廣泛應用,凸顯了大數據治理的巨大威力。要適應大數據時代,樹立大數據思維,推動基層治理質量變革、效率變革,讓社會治理更聰明、更智慧。

——提升智慧決策水平。借鑒江西南昌市等地數據賦能、智慧戰“疫”的經驗,加快推進綜合性城市管理數據中心建設,打造社會治理“超級大腦”,提升預測社會需求、預判社會發展、預警社會風險的準確性、及時性,實現社會治理由“經驗決策”向“大數據決策”轉變。加大個人信息保護力度,確保合法使用。

——提升智慧治理水平。總結廣東東莞市等地經驗,努力實現精準施策、精細治理,不斷提高政策執行的精確度和靶向性,提升社會需求與服務供給之間的匹配度。

——提升智慧服務水平。充分發揮線上平臺的即時性、便捷性、交互性優勢,打造“指尖生活圈”,為人民群眾提供個性化、多樣化服務。總結推廣“網上辦、掌上辦、不見面辦”等經驗,持續拓展數字技術應用場景,為群眾提供更多更好的線上公共服務產品和體驗。

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